
家里附近新开的无人值守便利店,孩子扫个码就能进门,拿烟、结账、走人,全程没人问一句“你成年了吗”。很多家长以为“没人卖”就安全了,可当自助结算绕开人工核验,法律的红线其实正在被悄悄跨过去。
本文基于《无人便利店竟成未成年人购烟快捷通道,3100余家烟草售卖点清查》(来源:检察日报·正义⁺客户端)整理。一起看似不大的未成年人“顺烟”案件,牵出的是新业态监管真空,也是检察机关用履职把漏洞补回来的真实样本。
线索来源:办案里多问的那一句
今年6月,河南省许昌市建安区检察院检察官在办理未成年人齐某某、张某某盗窃案时,没有只盯着“偷了什么”。翻看监控和讯问笔录时,他们注意到一个细节:两个孩子不止一次进同一家24小时无人便利店“多拿少付”,而在这之前,他们早已在这家店顺利买到香烟,成了常客。
“全程无人核验身份,没有年龄识别,未成年人拿烟几乎零障碍。”这句话后来成了案件破题的关键。检察官没有把问题归结为“孩子调皮”,而是敏锐判断:这不是个案失管,而是自助售烟业态把法定身份核验义务“绕”掉了。
无人店向未成年人售卖烟草制品违反了哪些法律法规?
1. 未成年人保护维度——《未成年人保护法》
禁止向未成年人销售烟、酒、彩票;
学校、幼儿园及未成年人集中活动场所周边不得设置烟草销售网点;
经营者对难以判明是否成年的购买者,必须要求其出示身份证件;
未设禁售标识、未核验身份、向未成年人售烟,均属违法。
2. 烟草专卖维度——《烟草专卖法》及实施条例
烟草实行专营专卖,零售须持烟草专卖零售许可证;
电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。
3. 自动售卖专项禁令——《烟草专卖许可证管理办法》第四十条
公民、法人或其他组织不得利用自动售货机销售烟草制品;
无论是否持零售许可证,自动售货机形态本身即触碰红线。
4. 电子烟专项规则——《电子烟管理办法》第二十三条
禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品;
不得通过非官方交易平台开展网络售烟。
介入动作:把模糊风险变成可固定证据
检察官随后调取店铺交易记录、监控视频、自助结算流程说明,核实该店虽挂“自主扫码确认成年”的弹窗,但并未对接公安身份系统,未成年人点“已满18岁”就能通过。依据相关法律规定,禁止向未成年人售烟,也禁止用自动售货机或其他自动售货形式销售、变相销售烟草制品。
“科技赋能不能当规避监管的挡箭牌。”建安区检察院第五检察部主任李小静在办案中说。8月,检察院向区烟草专卖局制发检察建议,不是“替执法部门干活”,而是依法督促行政机关履职:查涉案点、清全区无人售烟场景、建常态巡查、严控形式化年龄确认、培训经营者、开通举报渠道。
处理结果:从一家店到三千余家的系统整改
检察建议发出后,该区烟草专卖局全面排查。目前涉案点位已依法处理;全区3100余家烟草售卖点完成清查,发现3家利用无人售货形式零售烟草的主体,集中约谈、警示教育、全部整改、纳入重点监管名单,后续持续跟踪。
一位参与接访的检察官后来在回访中说:“我们想让经营者明白,便利不能越过底线;也让家长知道,发现问题不是只能骂两句,有人管、有机制管。”

很多人一听“检察院”,第一反应是“抓犯罪的”。但这件事里,没抓谁,也没直接罚店,那检察职能体现在哪?
一是“公益诉讼监督”的民用版理解。
检察院不只帮某一个人打官司,也在盯着“大家共同利益”有没有人守。未成年人远离烟草,是法律明文保护的公共利益。当自动售烟让身份核验落空,公共利益在漏水,检察院就有权通过检察建议,督促该管的事主——比如烟草专卖部门——动起来。
二是“行政执法监督”的民用版理解。
不是检察院自己冲上去贴罚单,而是指出:你这个领域有监管盲区,法定职责没完全落地,请依法补齐。检察建议是有法律分量的监督文书,不是“提醒一下而已”。
为什么要管这件“小案”?
因为无人店不是法外空间。自助结算再方便,也改变不了一个前提:卖烟必须确认买烟人成年。用“弹窗点同意”代替实名核验,是形式合规、实质失守。检察机关介入,守的是两层底线——未成年人的身体权、知情权,以及新业态不能借技术逃避法律责任。
需要说清楚边界:检察院不能代替烟草部门日常执法,也不能承诺“反映一次就必定处罚谁”。它的法定动作是监督、建议、推动履职、跟踪整改。这一点,群众反映线索时要心里有数。
这类问题离生活很近:小区门口无人柜、自习室自助机、夜经济市集的自助货架,只要碰烟草,就必须有真核验。普通群众可以按下面路径走:
1. 先留基础证据,不急着对峙
拍下店铺外观、自助结算页面、是否弹出年龄确认、是否无需实名直接付款;如条件允许,记录时间、店名、具体位置。不必诱导未成年人演示购买,避免二次伤害或证据瑕疵。
2. 优先走官方监管渠道
烟草市场违规售烟:拨打12313烟草专卖监管服务热线,或向属地烟草专卖局书面反映;
涉及未成年人保护、公共利益受损:通过12309检察服务平台提交线索,说明“疑似无人业态向未成年人售烟”,平台会按职能分流;
本地线下入口:属地检察院12309检察服务中心、未成年人保护工作站、街道综治中心均可引导转交。
3. 准备这几样材料就够用
时间地点店铺名称(越具体越好)
1-2张照片或短视频(别剪辑、别摆拍)
一句清楚描述:“某店自助结算,未实名核验,未成年人可购烟”
如有多人见证,可附联系人方式(自愿)
4. 别踩两个误区
误区一:“没造成事故,不算事。”——法律管的是“可获得的危害通道”,不是等孩子真成瘾才动手。
误区二:“直接网上曝光给商家施压。”——舆论可以提醒,但固定证据+官方监督,才真正能推动整改闭环。
案件办结后,有社区网格员在普法座谈里说:“以前我们只知道劝家长看好孩子,现在明白,店家的技术漏洞,也可以走检察监督去根上治。”
便利店的灯还亮着,但“便利”前面必须先有“责任”两个字。一张检察建议书,从两个孩子的案卷里走出来,落到三千多家店铺的重新核查上——这就是检察为民最具体的样子:不喊口号,把看不见的漏洞,一处处补上。
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