在不少人的印象里，山林、林地的违法案件离普通人很远，大多是开山采矿、乱砍树木这类行为。可今天这个案子，发生在公墓经营行业，经营者想着悄悄向外扩建墓地、多做生意赚钱，以为只是“多占一点山头”，没想到不仅踩中刑事犯罪红线，还要拿出140余万元赔偿生态损失，甚至需要在省级媒体公开赔礼道歉。

案情概要

        这是安徽省淮南市大通区人民法院审理的淮南市首例适用林业碳票代偿生态损害的环境资源刑事附带民事公益诉讼案。被告人杜某是当地舜耕山公墓实际经营者，从2013年开始，在没有拿到建设用地审批手续的前提下，私自向外扩建公墓范围，占用成片林地修建墓穴。原本长满树木的林地，被平整硬化，大片植被直接损毁。经过专业机构鉴定，他一共非法占用林地2.6万平方米，全部属于有林地，其中2.2万多平方米林地植被彻底毁坏，再也没办法正常种树，剩下3400余平方米林地还有修复机会。

         为了逃避办案机关的追责，杜某还向公职人员行贿20万元。最后检察机关提起公诉，同时提起民事公益诉讼，既要追究他的刑事责任，也要让他为被破坏的生态环境买单。法院最终数罪并罚，判处其有期徒刑二年，并处罚金80万元，追缴全部违法所得90万元；同时判令他承担生态损失、修复费用、惩罚性赔偿金合计140余万元，并且要在省级以上媒体公开赔礼道歉。好在杜某自愿认罪认罚，主动通过认购林业碳票的方式，全额付清这笔生态赔偿款，法院结合宽严相济刑事政策，作出从宽处理。判决生效，他为自己毁林牟利、行贿的行为，付出了沉重代价。

        很多市民看完案例会产生疑问：林地被破坏，除了抓人判刑，这个140多万的生态赔偿是什么？林业碳票又是个什么东西？我们继续往下看。

 是非厘清：占林地不是简单赔钱了事，生态有价，损害就要担责

       不少人有个朴素想法：这块地没人看管，我用了，之后赔点钱就行。放在林地保护这件事上，这个想法完全行不通。按照相关法律规定，林地属于农用地的一种。想要在林地上修建公墓、建房、硬化土地，必须提前向林业、自然资源部门办理占用、建设用地审批手续。没有审批就擅自平整土地、砍掉林木、修建墓穴，属于非法占用农用地。只要占用面积达到标准，造成林地大量毁坏，就构成非法占用农用地罪，是刑事犯罪，不是简单的行政罚款。

        很多人不知道，森林不只是长树，它还有固碳、涵养水源、保持水土、净化空气这些看不见的生态功能。林地一旦被铲平，哪怕后续补种树苗，在漫长的恢复期里，这片山林原本具备的生态服务功能已经损失了。这就是为什么除了刑事责任，检察院还要提起民事公益诉讼，向侵权人索要生态赔偿。这笔钱包含三部分：生态环境功能价值损失、林地生态修复费用，还有惩罚性赔偿金。

        本案里面有个亮点：杜某没有直接掏出现金存进修复账户，而是认购林业碳票，用来代偿生态损害赔偿。给大家做个生活化翻译：林业碳票，就是官方核算出来的山林“吸碳凭证”。森林生长会吸收二氧化碳，专业机构核算好一片林子能够吸收多少碳，就发放碳票。侵权人买下碳票，相当于购买了其他健康林地的固碳生态价值，弥补被破坏林地暂时缺失的生态功能。它是生态修复的一种替代性履行方式，但大家一定要记牢：买碳票是事后补救的从宽情节，绝对不是事前违法的免罪金牌。

        本案被告人还有一项罪名——行贿罪。在被立案侦查之后，他试图用金钱贿赂公职人员，想要躲过法律制裁。这个行为属于另一条独立的犯罪，法院最后数罪并罚，两项罪名一起量刑。也就是说，毁林占地是一重处罚，行贿逃避追责，会叠加新的刑事责任。

        一句话总结权利义务：生态环境属于社会公共利益，任何人、任何经营主体，都没有权利私自占用林地改变用途。一旦违法，既要承担坐牢、罚金、追缴违法所得的刑事责任；同时还要承担生态修复、赔偿生态功能损失的民事责任；情节严重，还有可能被要求公开道歉。

 如果你发现有人私自毁林占地，这样一步步维权

        普通市民如果在自家附近，看到有人开挖山林、占用林地建房、修墓地、堆砂石，怀疑属于非法占用林地，不用和当事人直接争执，可以按下面步骤操作：

1. 固定证据：拍摄现场照片、短视频，记下事发地点、施工时间、施工人员信息，尽量保存原始素材，不要剪辑。重点拍摄被铲掉的树木、硬化的土地范围。

2. 优先向主管部门举报：拨打12345政务服务热线，或者直接向当地林业主管部门、自然资源部门提交线索，说明存在未经审批占用、毁坏林地的情况。

3. 线索移交司法：如果核实破坏林地面积较大，涉嫌刑事犯罪，林业部门会把案件线索移送公安机关立案侦查；如果损害公共生态利益，检察机关可以提起民事公益诉讼，追究生态赔偿责任。

4. 申请公益法律服务：如果想要了解案件相关法律问题，可向属地法律援助中心咨询，申请免费公益法律帮助。

如果你是林地承包人、经营者，想要使用林地开展建设，操作顺序要反过来：

1. 先去林业部门核实土地地类，确认这片土地是林地还是其他用地；

2. 向林业、自然资源部门提交申请，办理占用林地审批、建设用地手续；

3. 拿到全部审批文件之后，再开工施工。没有拿到批文，绝对不要先行动工。

        这个案子给所有人敲响警钟：生态红线碰不得，林地保护没有“灰色地带”。无论是公墓经营者、林地承包户，还是普通群众，都要记住，使用农用地必须依法审批，破坏生态不仅要赔钱，严重时还会追究刑事责任。

        如果大家发现身边存在破坏林地、污染环境损害公共利益的行为，或是有土地、生态相关法律疑问，可以拨打12345政务服务热线，或是前往当地法律援助中心，咨询公益法律服务。

内容合规声明：本文基于《损毁、侵占大量林地扩建公墓牟取利益 一被告人被判处刑罚并认购140万元林业碳票履行生态损害赔偿义务》（来源：人民法院报）整理撰写，如有引用不当或信息更新，请以官方最新发布为准。法治中国建设网致力于提供权威准确的法治资讯，欢迎监督指正。

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