"警察调解的协议我不服，能申请复议吗？"在司法所，居民张女士拿着一份《治安调解协议书》咨询。她与邻居因噪音问题发生冲突，经派出所调解达成协议，但事后认为赔偿金额过高，想"复议"撤销。司法行政人员小周接待了她。

"首先要明确，这不是行政复议的范围。"小周解释，行政复议针对的是行政机关的具体行政行为，而公安机关对民事纠纷的调解，属于"居间调解"，不是行使行政职权，调解协议具有民事合同性质，不服不能申请行政复议。

小周梳理了涉警纠纷的几种情形。第一种是治安调解：对因民间纠纷引起的打架斗殴、损毁财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。调解达成协议并履行的，不予处罚；未达成或不履行的，依法处罚。对调解协议不服，不能复议，但可以就民事争议向法院起诉。

第二种是民事纠纷处置：公安机关对债务、合同、邻里等纯民事纠纷，原则上不介入，告知当事人协商或诉讼。如果公安机关拒绝处置，属于"不履行法定职责"，可以申请复议；如果违法介入处置，也可以复议。

第三种是交通事故处理：对交通事故责任认定不服，可以申请复核（不是复议）；对交通事故损害赔偿调解不服，可以就民事赔偿向法院起诉。

"区分性质是关键。"小周帮张女士分析，她的案件属于治安调解，协议已履行，公安机关不再处罚，对此不服不能复议。但如果能证明调解违反自愿原则（如被胁迫签字）或协议内容违法（如赔偿显失公平），可以向法院起诉撤销协议。

小周还介绍了特殊情形：如果公安机关在调解中偏袒一方，或者民警有徇私舞弊行为，可以举报投诉，但不属于行政复议；如果调解后公安机关又作出处罚决定，对处罚不服可以申请复议。

为了让群众更清晰，小周制作了《涉警纠纷处理路径图》：民事纠纷→协商/调解/诉讼；治安案件→调解/处罚（对处罚可复议）；刑事案件→立案/不立案（对不立案可复议）。他还整理了典型案例，标注哪些能复议、哪些不能。

张女士理解后，决定就赔偿争议向法院提起民事诉讼。小周帮她联系了法律援助律师，协助准备起诉材料。"厘清性质、选对路径，才能有效维权。"小周说，法治建设就是要让群众明白"什么纠纷找什么部门""什么权利用什么程序"。