本文基于《国务院关于修改〈社会团体登记管理条例〉的决定》（来源：新华社）整理。北京创业者李明最近遇到件烦心事：他作为发起人之一成立的“中小微企业服务协会”，因会员流失、活动停滞，被业务主管单位要求终止运营。但协会欠着场地租金和供应商货款，清算工作迟迟无法推进。直到2026年3月新修订的《社会团体登记管理条例》实施，他的难题才有了解决依据——“原来协会终止要自己搞清算，现在业务主管单位和行业管理部门得配合，甚至能申请法院强制清算！”
新规重点修改了社会团体终止清算、合并重组、监管责任三大领域，与公众利益最相关的变化如下：
| 修改点 | 原规定 | 新规定 |
|---|---|---|
| 行业协会商会合并终止 | 无明确规定 | 业务主管单位、行业管理部门可要求规模过小、功能弱化的协会合并；运转失灵的可要求终止。 |
| 清算义务与配合 | 社会团体自行清算，业务主管单位“指导” | 业务主管单位或登记管理机关“指导”清算，行业管理部门“配合”；未及时清算可申请法院强制清算。 |
| 注销后剩余财产处理 | 未明确处理主体 | 明确“按照国家有关规定办理”（如用于公益目的或返还捐赠人）。 |
| 违规处罚力度 | 内部管理不力未纳入处罚情形 | 新增“内部管理不力导致运转失灵”可吊销登记证书。 |
合并重组：若协会存在“会员过少、业务重叠”等问题，可能被要求与其他协会合并，需配合制定变更登记方案。
终止清算：协会欠债无法清偿时，业务主管单位或行业管理部门将介入，发起人不再独自承担清算压力。
违规风险：若因内部管理混乱导致协会被吊销登记证书，负责人可能被追究法律责任。
知情权保障：清算期间，协会不得开展与清算无关的活动，会员有权监督清算进展。
剩余财产权益：注销后剩余财产需按国家规定处理（如捐赠给同类公益组织），避免被少数人侵占。
债务追偿：若协会未及时清算，可向业务主管单位、行业管理部门或登记管理机关申请法院强制清算，保障债权。
监管参与：发现协会违规活动，可向登记管理机关或行业管理部门举报，要求吊销其登记证书。
自查规模与功能：若协会存在“会员不足50人、业务与同类协会重叠”等情况，需主动联系业务主管单位沟通合并方案。
规范清算流程：终止运营时，按新规成立清算组，留存债务处理凭证，避免因“未及时清算”被申请法院介入。
完善内部管理：定期检查协会章程执行情况，避免因“运转失灵”被吊销登记证书。
监督清算进展：若协会进入清算阶段，可要求清算组定期公示债务处理情况，防止资产流失。
主张剩余财产权益：协会注销后，若对剩余财产处理有异议，可向登记管理机关申请核查。
债务追偿：若协会欠债未还，可向业务主管单位或行业管理部门提交书面申请，要求推动清算或申请法院强制执行。
举报违规行为：发现协会超范围活动、从事营利性经营等违规行为，可向登记管理机关或行业管理部门举报。
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