本文基于《河南："扫码入企"优服务 规范执法提质效》（来源：司法部微信公众号、河南法治报）整理
"王支书，市场监管局的人明天要来查村里食品作坊，让咱们陪着去，这码要不要扫？企业主问起咱啥都不知道咋整？"——这是河南某村两委干部李主任最近的烦恼。
配合上级部门入企检查、处理商户对乱检查的投诉、向辖区企业解释新政策……这些活儿天天落在村（社区）干部、网格员头上。可面对"扫码入企"这类新制度，很多基层治理者自己也犯迷糊：到底是给企业添麻烦还是帮企业？咱在里头该扮演啥角色？万一企业拒绝配合咋调解？
河南省最近推行的"扫码入企"制度，给咱基层治理者提供了现成的"操作说明书"。本文把河南多地实战经验掰开揉碎，教你几招配合执法、服务企业的实在办法。
一、核心法律边界梳理：咱配合执法时这些红线不能踩
先整明白几个基本道理，省得稀里糊涂背锅：
1. 执法权是部门的，配合权是咱的，别越界
市场监管局、环保局他们有行政执法权，咱村（社区）干部没有。咱的角色是属地配合：带路敲门、见证监督、事后回访，绝不能代替执法人员做检查、下结论、开罚单。记住：咱是"见证者"不是"执法者"。
2. 扫码留痕是硬杠杠，没码的检查咱有权利也有义务说"不"
根据河南省规定，现在入企检查必须"逢查必扫、一企一码"。执法人员不扫码就检查，属于程序违规。咱基层治理者既要提醒执法人员扫码，也要告诉企业：无码检查可以拒绝，这是法律给的底气。
3. 营商环境优化不是"不执法"，是"规范执法"
别给企业主传递"现在不让检查了"的错误信号。该配合的消防、安全检查必须配合，但多头检查、重复检查咱得帮着企业向上反映。"扫码入企"就是为了合并检查、减少打扰，咱得把这政策红利给企业讲明白。
二、现成实操方案输出：从接到通知到检查结束的五步走
场景设定：明天上午，县市场监管局要到你辖区某食品加工厂检查，通知你陪同。
步骤一：提前通气，给企业"打预防针"（提前一天）
话术模板：
"张老板，明天上午十点市场监管局来查食品安全，这是'扫码入企'正规检查，你们准备好相关台账。记住几点：一是看执法人员扫没扫你们门口的'豫企码'，没扫有权拒绝；二是检查完记得在系统里点评价；三是有啥不合理要求及时跟我说，我帮你向司法局执法监督科反映。"
步骤二：现场见证，当好"润滑剂"（检查当天）
操作要点：
提前十分钟到厂，确认企业已张贴"豫企码"
执法人员到达后，微笑提醒："同志，请按规定扫码入企，企业也学习一下流程"
检查过程中只听不插话，不帮企业隐瞒问题，也不帮执法者说重话
如果发现执法人员态度恶劣、不扫码、重复检查，当场用手机记录，事后通过"12345"或司法局执法监督渠道反映
步骤三：化解现场冲突（如遇企业抵触）
话术模板：
"张老板，执法人员这次来是查食品安全，关系到消费者也关系到咱厂声誉。现在全省推行扫码入企，就是为了防止以前那种乱检查、重复检查，你扫码后能看到他们的检查事项和依据，觉得不合理事后还能评价投诉。这是保护你们的，配合一下，也看看他们是否按规矩来。"
步骤四：事后回访，收集反馈（检查后三天内）
操作要点：
主动到企业问："这次检查执法人员扫码了吗？态度咋样？有没有重复要材料？"
如果企业反映"同一个月来了三拨人查同样的事"，这就是"多头检查"线索，收集好时间、部门、人员信息，向乡镇（街道）司法所或营商办报告
步骤五：建台账，备查（长期工作）
制作《辖区企业执法检查记录本》，记录每次检查的：时间、部门、是否扫码、企业反馈。这既是工作痕迹，也是年底营商环境考核的实绩。
三、一线避坑提示：前人踩过的这些坑你别跳
坑一：当"替罪羊"，代替执法人员做笔录
有些地方部门图省事，让村干部代填检查记录、代签整改通知。切记：这是越权行为，万一出了事（比如企业后来说当时整改了后来出事），签字的你可能背责。正确做法：请执法人员亲自向企业出具执法文书，咱只负责见证送达。
坑二：向企业泄露检查细节，搞"通风报信"
个别村干部跟企业主关系好，提前告诉"明天查什么项目、重点看哪个车间"。这可能构成包庇或妨碍公务，特别是涉及食品安全、环保等公共安全领域。正确做法：只能通知"明天有检查"，具体内容不能说。
坑三：以为"优化环境"就是帮企业抵制所有检查
遇到确实有消防隐患的企业，村干部不能站在企业那边说"别查了，影响生产"。咱的立场是居中监督：督促企业整改隐患，也监督执法文明规范。记住，安全生产红线比营商环境更重要。
坑四：忽视"扫码入企"的宣传普及
企业主不知道这个制度，现场容易起冲突。安阳文峰区永明路司法所的经验是逐户走访+面对面宣讲，咱村（社区）可以借鉴：利用网格员日常巡查，把"豫企码"小程序注册流程印成单页发给商户，教会他们扫码看执法信息、在线评价。
四、本土成功处理参考：这些地方的招儿能直接搬
参考一：获嘉县"伴随式监督"——咱可以学着当"眼线"
获嘉县司法局组建执法监督小组全程跟着检查，咱基层干部虽然没那权力，但可以用手机记录执法过程（公开场合），特别是看执法人员是否扫码、是否出示证件、是否超范围检查。录下来不是找茬，是保护双方——企业觉得被欺负了有证据，执法人员被冤枉了也能自证清白。
参考二：商城县"精准培训"——不懂就问司法所
商城县给19个乡镇执法骨干培训，咱村干部虽然不用学执法，但可以邀请司法所来给辖区企业办"配合检查义务与权利"小课堂。利用村党群服务中心，半小时讲清楚：企业该准备啥、执法人员该出示啥、不合理检查咋投诉。既服务企业，也减少咱现场调解的压力。
参考三：浚县"致企业的一封信"——咱可以转发到企业微信群
浚县司法局给60多家企业发信征集线索，咱可以把这封信转到辖区企业微信群，附上咱的联系方式："各位老板，以后遇到入企不扫码、反复查的，直接发我微信，我帮你们向上反映。"这既体现咱的服务意识，也掌握了一手营商环境信息。
五、配套求助渠道指引（这些法治资源随时能对接）
遇到执法人员不扫码、态度恶劣：立即记录时间、地点、人员姓名，向县（区）司法局行政执法监督股投诉（电话一般挂在政府网站或司法局门口），或通过12345政务服务热线转办。
不清楚"扫码入企"具体操作：联系乡镇（街道）司法所，他们负责普法宣传，有培训材料和操作流程图。
企业拒绝配合检查起冲突：首先确保自身安全，及时联系派出所和乡镇营商办，不要强行调解。如果企业确实有困难（如老板在外地回不来），协调改期，并记录在案。
想了解企业权利义务详细规定：关注省发展改革委、省司法厅联合发布的"扫码入企"公告原文，或请法律顾问（村/社区法律顾问）来解读。
内容合规声明：本文基于《河南："扫码入企"优服务 规范执法提质效》（来源：司法部微信公众号、河南法治报）整理撰写，所有涉及的法律规范、机构名称、政策表述均经核对确认现行有效。如有引用不当或信息更新，请以官方最新发布为准。法治中国建设网致力于提供权威准确的法治资讯，欢迎监督指正。
【特别说明】本通讯稿所配图片为概念性示意图，并非现场实拍照片，其作用在于辅助读者更直观、深入地理解文章所阐述的内容，特此说明。
