一、核心资讯速览
2025年12月27日，十四届全国人大常委会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》（以下简称“新民航法”），自2026年7月1日起正式施行。截至2026年10月，新民航法已施行满百日。在业界看来，低空经济正从“政策引导”迈入“法治护航”的新阶段。
新民航法共16章262条，条文由215条增至262条，首次将“低空经济”写入国家法律文本，增设“发展促进”专章，明确300米以下低空空域分类分级管理，并将以往“一事一批”的空域审批部分转为备案制。
二、核心信息披露
（一）法律核心条款安排
新民航法第225条明确规定：国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准。国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划，完善支持政策措施，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展，促进低空经济发展。
在空域管理方面，新法明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，保障低空经济发展对空域利用的合理需求。法律还确立了民用无人驾驶航空器适航许可与唯一产品识别码制度，以及基于风险的分类分级适航管理方式。上述制度安排为低空经济从业者提供了明确的法律依据。
（二）落地实践进展
新民航法施行以来，各地低空项目申报、空域试点推进效率明显提升。2026年7月，上海举办的2026国际低空经济博览会上，“新品、适航和国际化”成为关键词，多家企业披露适航取证进展。2026年8月，贵阳在数博会期间发布低空飞行服务平台与低空智巡平台，完成全市空域数据归集，探索“看得见、管得住、可追溯”的闭环管理。
在产业实践层面，低空物流企业积极抢抓机遇。丰翼科技作为国内首家取得民用无人驾驶航空器运营合格证的企业，已将低空物流应用于快递配送、医疗冷链、农特产品运输、景区物流、离岸物流、工程物资转运等场景。
（三）地方配套推进
目前国内20多个省份已将低空经济纳入地方重点产业布局。各地正加快制定低空经济发展规划，推动配套政策措施落地。
（四）当前面临的挑战
据经济参考报报道，制度红利与商业变现之间仍存挑战。丰翼科技政务总监陈孝辉指出，“场景需求、基础设施建设、运营成本、执行标准等关口还需要打通”。
具体挑战包括：空域精细化利用有待推进，碎片化空域限制航线网络化运营；载人eVTOL（电动垂直起降飞行器）适航验证周期长，审定人才存在缺口；城市起降点、低空通信导航、充电运维站点布局零散；核心零部件、航空级工业软件、高可靠航电系统仍有短板；复合型人才供给跟不上产业扩张速度等。
三、官方发声摘编
据经济参考报报道，国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力在评价此次民航法修订时表示：“此次民航法修订最大的价值，就是把低空经济从过去依靠地方试点、部门政策推动的阶段，正式升级到上位法保障的全新周期，相当于给整个行业立起稳定的制度底座。”
朱克力进一步指出，新民航法的作用体现在三个方面：“一是稳定市场预期，社会资本投入研发、布局场景不再担心政策短期摇摆；二是理顺央地权责，地方推进产业建设有了法定依据，不再是单纯的自选动作；三是统筹发展与安全，通过无人机唯一识别码、适航许可、飞行溯源等规定，用差异化监管平衡产业创新与公共安全，避免一放就乱、一管就死。”
丰翼科技政务总监陈孝辉表示：“新民航法从法律层面解决了长期制约低空物流规模化发展的空域使用与制度预期两大根本问题，推动行业从‘试点探索’进入‘有法可依的规模化运行’阶段，低空物流的商业化扩张有了统一的规则底座。”
全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人在接受法治日报采访时指出，本次修改以促进民用航空事业高质量发展为出发点和落脚点，增设“发展促进”专章，坚持多方发力、多措并举，为促进民航业发展提供制度保障和政策支持。
四、信息获取指引
新修订的《中华人民共和国民用航空法》全文已通过中国人大网（www.npc.gov.cn）及中国民用航空局官网（www.caac.gov.cn）公开发布，公众可登录查阅法律条文。
低空经济相关配套细则的制定进展，可通过国务院民用航空主管部门官方渠道获取最新信息。各省份低空经济发展规划及支持政策措施，可通过各省级人民政府门户网站查询。
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