"十五五"时期是残疾人事业加快补短板、推进全面发展、高质量发展的重要时期。2026年7月27日，国务院新闻办公室举行"开局起步'十五五'"系列主题新闻发布会，中国残联主席程凯明确提出，在全面依法治国战略引领下，"十五五"时期依法保障残疾人平等权益将重点聚焦持续推进完善残疾人权益保障法规体系、全面加强残疾人司法保护和法律服务、深入开展残疾人法治宣传教育、积极参与社会主义民主法治建设等方面。这既是新时代残疾人权益保障法治建设的施工图，也是各级党政机关、政法系统、法治工作战线学习贯彻习近平法治思想、推动法治中国建设的鲜活教材。准确把握其政治意义、核心要义与实践要求，对于开创法治中国建设新局面具有重要引领作用。
残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。法治是平等权益最有效的保障，也是中国特色残疾人事业始终的追求。在全面依法治国战略引领下推进残疾人权益保障法规体系建设，是践行习近平法治思想的具体体现，是建设法治中国题中应有之义。
当前，我国已有110多部法律、70多部行政法规、90多部地方性法规规定了保障残疾人权益的内容，中国特色社会主义残疾人权益保障法治网络日益织密。但同时必须清醒看到，《中华人民共和国残疾人保障法》自2008年修订至今已有19年，社会发展、残疾人权益保障需求、法治环境等都发生显著变化，迫切需要通过修订完善以适应新时代要求。各级党政机关、政法系统党员领导干部必须从政治高度认识"十五五"时期推进残疾人权益保障法治建设的重要性，将其作为学习贯彻习近平法治思想、推动全面依法治国在特殊群体权益保障领域落地生根的重要抓手。
"十五五"时期依法保障残疾人平等权益的部署，构成一个有机统一的法治系统工程。准确把握其核心要义，需从以下四个维度深刻领会：
第一，持续推进完善残疾人权益保障法规体系。 推动修订《中华人民共和国残疾人保障法》，重点推动各地出台无障碍环境建设法地方实施方案或者地方性法规，研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，将更多保障残疾人权益的内容纳入到国家和地方的立法工作中，进一步织密保障残疾人平等权益的法治网络。
第二，全面加强残疾人司法保护和法律服务。 健全完善各级残联与法院、检察院、公安机关、司法行政机关的残疾人权益保障协作机制，实现部门间数据共享、政策衔接、信息通报、案件转介和资源整合，依法严惩侵害残疾人权益的违法犯罪行为。加强诉求和法律服务场所、设施无障碍环境建设和改造，推动有条件的地方降低残疾人法律援助门槛、扩大残疾人法律援助的事项范围。
第三，深入开展残疾人法治宣传教育。 继续开展"九五"残联系统法治宣传教育，实施"残疾人尊法学法守法用法专项行动"，通过"法明心亮""天籁之声""希望之家""蜗牛之盾""精残法律知识进万家"五大特色普法品牌活动，制作有声版、手语版普法视频，为各类别残疾人提供听得懂、用得上的实用法律知识。
第四，积极参与社会主义民主法治建设。 各级残联认真践行全过程人民民主，配合人大、政协开展执法检查、视察和调研活动；支持残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协担任代表和委员；积极参与人民团体协商，反映残疾人的呼声诉求。
澄清一个常见认识误区：完善残疾人权益保障法规体系绝非单纯的"立法修订"技术工作，而是涵盖立法、执法、司法、守法、法律监督各环节的系统工程，必须放在全面依法治国、建设法治中国的全局中统筹把握。
结合当前法治建设重点工作，"十五五"时期推进残疾人权益保障法治建设需对接实际、落地见效：
立法层面：推动法规体系与时俱进
加快推动《中华人民共和国残疾人保障法》修订工作，同步推进无障碍环境建设法地方实施方案或地方性法规出台。目前全国已有四个省区出台了无障碍环境建设法的地方性法规，各地应加快跟进。研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度，进一步将更多保障残疾人权益的内容纳入到国家和地方的立法工作中。
司法层面：强化协作机制与公益诉讼
进一步发挥残联与人民法院建立的"总对总"在线多元化纠纷解决机制作用，减轻残疾人维权解纷负担。推广残疾人权益保障检察公益诉讼典型经验，编发典型案例，加大宣传力度。依法严惩侵害残疾人权益的违法犯罪行为，加强残疾人司法救助。
法律服务层面：降低门槛扩大范围
加强诉求和法律服务场所、设施无障碍环境建设和改造，推动有条件的地方降低残疾人法律援助门槛、扩大残疾人法律援助的事项范围。鼓励更多关心关爱残疾人的志愿者参与助残公益法律服务，推动各地法院、检察院、公安机关、司法行政机关与残联加强数据共享，更精准发现符合救助条件的残疾人。
普法层面：打造无障碍法治宣传教育
创新普法载体与形式，制作有声版、手语版普法视频，聚焦心智障碍残疾人家庭普法需求。开展肢体残疾人普法宣传员培训、"送法上门"活动，引导教育残疾人兄弟姐妹争做学法尊法守法的好公民。点击查看法治中国建设网对应栏目更多相关内容，可获取残疾人法治宣传教育典型案例与经验做法。
推动"十五五"时期残疾人权益保障法治建设各项部署落地见效，必须强化组织保障，压实各方责任：
压实党委（党组）主体责任。 各级党委（党组）要将学习贯彻"十五五"时期残疾人权益保障法治部署纳入理论学习中心组学习计划，作为深入学习贯彻习近平法治思想的重要内容。党政主要负责同志要带头学习、带头宣讲、带头抓落实，确保党中央决策部署在本地本部门不折不扣贯彻执行。
强化政法系统协同联动。 法院、检察院、公安机关、司法行政机关要与残联建立健全残疾人权益保障协作机制，实现数据共享、政策衔接、信息通报、案件转介和资源整合。各级政法机关要把依法保障残疾人平等权益作为司法为民、公正司法的具体实践，依法严惩侵害残疾人权益的违法犯罪行为。
发挥残联组织桥梁纽带作用。 各级残联要认真践行全过程人民民主，配合人大、政协开展残疾人保障法、无障碍环境建设法等法律法规的执法检查、视察和调研活动。支持残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协担任代表和委员，提供无障碍服务等履职便利。
建强基层法治工作队伍。 基层党组织要将残疾人权益保障法治部署作为党务工作者、党员骨干理论学习的重要内容。加强肢体残疾人普法宣传员培训，培养一支懂法律、有爱心、能奉献的基层助残普法骨干队伍，推动"送法上门"活动常态化开展。
深入推进"残疾人尊法学法守法用法专项行动"，依托"法明心亮""天籁之声""希望之家""蜗牛之盾""精残法律知识进万家"五大特色普法品牌活动，广泛开展全民普法教育。鼓励更多关心关爱残疾人的志愿者参与助残公益法律服务，引导教育残疾人兄弟姐妹争做学法尊法守法的好公民，共同建设信仰法治、公平正义、保障有力的法治中国。
"十五五"时期残疾人权益保障法治建设的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻"十五五"时期推进残疾人权益保障法治建设的重大部署，凝心聚力、锐意进取，不断开创法治中国建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供有力法治保障。
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