困难群众救助补助资金，是兜底保障流浪乞讨、特困群体就医生存的“救命钱”。很多普通人不清楚，这类财政救助资金受到法律严格保护，不管是医疗机构，还是个人，伪造材料虚构服务套取资金，不仅仅是简单违规，金额达标就会触犯刑法，承担牢狱责任。湖北黄石这起案件，就是定点医院工作人员联手伪造诊疗记录、虚设项目，骗取中央财政困难群众救助补助资金，两名涉案人员最终被法院以诈骗罪判刑，给所有定点医疗机构、社会救助相关从业者敲响警钟。

案情回顾

        2024年4月，黄石某医院与黄石市救助管理站签订定点救治协议，为流浪乞讨等被救助人员提供诊疗服务。协议约定，医院凭诊疗记录、费用清单和票据向救助站报审结算，费用由中央财政困难群众救助补助资金支付。2024年4月至2025年3月，医院实际控制人张某乙（另案处理）指使李某某在被救助人员未实际接受诊疗的情况下，伪造诊疗记录和出院材料，并承诺按诊疗费用的5%给其提成；指使任某虚设诊疗项目、虚增收费标准，编造虚假费用清单。

　　上述期间，该医院共涉及救助60余人次，申领救助补助资金74万余元。经鉴定，任某参与虚增金额53万余元，李某某参与虚增金额45万余元。案发后，医院主动退出涉案资金52万余元，李某某主动全额退缴个人违法所得。

       法院审理认为，二人虚构事实、隐瞒真相，骗取中央财政困难群众救助补助资金，构成诈骗罪。综合考了二被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度，法院判处任某有期徒刑三年，并处罚金；判处李某某有期徒刑一年十个月，并处罚金。判决生效后，法院会同相关部门追回了剩余涉案资金。

 大家都在遇到的困惑

       有网友以为救助资金违规套取只是退钱罚款，不会坐牢；还有部分定点医疗机构工作人员觉得，只是走流程虚开单据，属于单位安排，个人不用承担刑事责任。本案就打破了这类认知误区，虚构诊疗服务骗取救助资金，参与伪造材料、虚增费用的人员，都可能构成共同犯罪。

 法律和政策到底怎么说

       中央财政困难群众救助补助资金，专门用于保障困难群众、流浪乞讨人员基本生活与医疗救治，属于国家专项民生财政资金，法律对资金使用有着刚性约束。

1. 什么行为属于骗取救助资金

       根据法律规则，采取虚构事实、隐瞒真相方式，伪造病历、出院证明、诊疗项目、收费清单，在没有真实提供诊疗服务的情况下，申领救助资金，就属于骗取社会救助资金。本案中，李某某在被救助人员没有实际看病的情况下伪造全套诊疗、出院材料；任某虚设不存在的诊疗项目，抬高收费标准，编造虚假费用清单，两人分工配合完成骗资流程。

2. 民事、行政、刑事三层法律后果

       行政层面：骗取救助资金，主管部门有权责令全额退回骗取资金，并处骗取金额2倍以下罚款，相关机构会被取消定点救治资格。

       刑事层面：以非法占有为目的，骗取财政救助资金，数额达到追诉标准，依照《刑法》诈骗罪追究刑事责任。本案涉案总申领金额74万余元，任某参与虚增金额53万余元，李某某参与虚增金额45万余元，法院认定二人构成诈骗罪共同犯罪。

       退赃可以从轻，但不能免除刑责。案发后主动退回涉案资金、主动上缴违法所得，属于可以从轻处罚情节，但不等于可以免于刑事处罚。本案医院退缴52万余元涉案资金，李某某全额上缴个人提成，法院在量刑时予以考量，依旧依法判处刑罚。

3. 个人权利边界

       任何公民发现定点医疗机构虚构诊疗、伪造病历套取救助补助资金，有权向民政、救助管理部门、公安机关举报；困难救助对象有权要求定点机构提供真实诊疗服务，救助资金专款专用。

       这些行为属于违法：虚构就医记录、编造诊疗项目、虚增医疗收费，协助单位伪造材料套取救助资金；隐瞒真实情况，冒名申领困难群众救助补助资金。

 遇到同类问题怎么办

 场景一：发现医疗机构虚构诊疗套取困难群众救助补助资金

1. 固定证据：留存线索，如异常收费单据、虚假诊疗记录线索、相关聊天记录，不擅自闯入医疗机构调取病历，避免侵犯他人信息。

2. 渠道举报，任选其一提交线索：

① 拨打12345政务服务便民热线，提交线索，转民政、救助管理部门核查；

② 向当地救助管理站、民政局社会救助科提交书面举报材料；

③ 直接向公安机关报案，涉嫌诈骗犯罪线索由公安立案侦查。

3. 跟进反馈：提交线索后，留存受理编号，等待主管部门核查反馈。

 场景二：如果你是医疗机构工作人员，被安排伪造诊疗材料套取救助资金

1. 拒绝参与造假，留存被要求造假的聊天、工作记录作为证据；

2. 向医院纪检部门、民政救助主管部门主动反映情况；

3. 若已经参与相关行为，主动向办案机关投案，如实供述，上缴违法所得，争取从宽处理。

 场景三：救助资金被骗取，民生资金遭受损失

       由救助主管部门、司法机关联合追缴涉案资金，追回款项回归救助资金池，继续用于困难群众保障。本案判决生效后，法院联合相关部门追回剩余涉案资金。

 便民信息汇总

1. 官方咨询举报渠道

- 12345政务服务便民热线：受理社会救助资金违规使用线索举报、政策咨询；

- 当地民政局社会救助科室：负责困难群众救助补助资金日常监管；

- 公安机关：受理骗取救助资金刑事犯罪报案。

2. 举报线索必备材料清单

举报信（写明事件时间、涉事机构、简要事实）、相关线索截图、单据照片，举报人联系方式（实名举报便于反馈核查结果）。

3. 温馨提示：举报应当实事求是，不得捏造虚假事实恶意诬告他人，诬告也需要承担法律责任。

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