5月15日,国务院常务会议审议通过《城市更新"十五五"规划》,明确今后五年要改造城镇危旧房约50万套(间)、老旧小区约11.5万个、老旧街区厂区约1500个,还要建设改造地下管网超过77万公里。
一句话:你家住的老房子、老小区,大概率被这份"任务书"覆盖了。这条消息一出,评论区直接炸了——"我家那栋80年代的楼算不算C级危房?""拆迁补偿到底按什么标准?"今天咱们就把这些问题,一条一条用法律讲明白。
争议一:"我家老房子被划成C级或D级危房,是不是就必须拆?"
很多人看到"改造危旧房约50万套"就慌了,觉得自己住了几十年的房子说拆就拆。
法律判断:不是你想拆就能拆,也不是你不想拆就不拆。
根据《城市危险房屋管理规定》,房屋安全等级分为A、B、C、D四级。其中D级是整栋危房,必须停止使用、限期拆除或重建;C级是局部危险,可以通过加固、改建等方式处理,不一定非要拆。
这次规划也明确写了——"以国有土地上C、D级危险住房等为重点",关键词是"等为重点",不是一刀切。而且根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》,对C级危房的处理方式包括加固、改建、重建多种途径,是"积极稳妥"推进,不是强拆。
一句话总结:D级必须处理,C级可以商量,关键看房屋鉴定结果和你签不签字。
争议二:"老旧小区加装电梯,一楼住户不同意怎么办?能强制装吗?"
这是评论区出现频率最高的问题,没有之一。
法律判断:一楼住户不同意,真的可以强制加装吗?要分情况。
根据《民法典》第二百七十八条,改建、重建建筑物及其附属设施,属于业主共同决定事项,需要专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。
翻译成大白话:只要整栋楼超过三分之二的业主投票同意,且同意的人里又有超过四分之三投了赞成票,就可以合法推进加装电梯,一楼反对无效。
但注意!各地还有具体细则。比如很多城市规定,加装电梯必须不得影响一楼采光、通风,且要给一楼住户适当补偿。所以一楼住户虽然拦不住,但有权主张补偿。
争议三:"老旧街区改造把我家店铺清退了,补偿怎么算?能告吗?"
这次规划明确要"以市场化方式盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施",涉及大量经营性用房的腾退。
法律判断:经营性用房被征收,补偿标准和住宅不一样,但权利受法律严格保护。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,征收个人住宅的,要给被征收房屋价值的补偿、搬迁临时安置补偿、停产停业损失补偿等。 经营性用房的"停产停业损失"这块,是很多人忽略的重点——你的店被清退了,不光房子要赔钱,你因为不能营业造成的利润损失,也必须补偿。
如果补偿金额明显低于市场价,你完全可以依法申请行政复议或提起行政诉讼,这是你的法定权利,不是"闹事"。
这次国务院会议特别强调了一句话——"落实'老城不能再拆'的要求"。这不是口号,是写进《关于持续推进城市更新行动的意见》里的硬约束。
具体来说:
第一,历史文化街区有"最严保护线"。 规划要求全面调查老城及历史文化街区的文化遗产资源,划定最严格的保护范围。也就是说,如果你家房子在历史文化街区里,不是想拆就能拆的,可能反而要限制开发。
第二,到2030年有明确时间表。 《意见》明确到2030年城市更新行动要取得重要进展,体制机制不断完善。这意味着未来五年是政策密集落地期,各地会陆续出台配套法规,你所在的城市大概率会有具体的城市更新条例。
第三,钱从哪来?中央财政在兜底。 2026年中央财政继续支持部分城市实施城市更新行动,一季度城市更新专项债券已发行近1200亿元。钱到位了,推进速度只会更快。
1. 主动查自己房子的安全等级。 各地住建部门会定期发布房屋安全鉴定结果,别等通知上门了才知道自己家是C级还是D级。主动查询,才有时间准备。
2. 签任何补偿协议之前,先拍照留存证据。 房子现状、装修情况、周边房价,全部拍照存档。很多纠纷就是因为签完字才发现补偿少了,但证据没了。
3. 遇到强制清退,第一时间咨询专业律师。 尤其是经营性用房,停产停业损失的计算非常专业,自己谈很容易吃亏。
4. 关注你所在城市的城市更新条例。 截至目前已有至少27个省份对城市更新作出部署,很多城市已经出台了地方性法规。你的权利义务,以你所在城市的具体规定为准。
内容合规声明:本文基于《城市更新"十五五"规划》审议通过(来源:人民日报海外版,作者:徐佩玉)整理撰写,所有涉及的法律规范、机构名称、政策表述均经核对确认现行有效。如有引用不当或信息更新,请以官方最新发布为准。法治中国建设网致力于提供权威准确的法治资讯,欢迎监督指正。
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